今天是

何金源局长在吐鲁番市邮政行业党风廉政建设工作会议上的报告

    2017-03-06

持续加大监督执纪问责力度

推动吐鲁番市邮政行业全面从严治党

向纵深发展

 

---吐鲁番市邮政行业党风廉政建设工作会议上的报告

何金源

2017年2月22日)

 

同志们:

    这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十八届六中全会中央纪委七次全会、吐鲁番市第一届人民代表大会第三次会议、吐鲁番市2017年组织工作会议精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实邮政管理系统党风廉政建设工作会议部署,总结2016年全邮政管理系统党风廉政建设工作,部署2017年任务,持续加大监督执纪问责力度,推动吐鲁番市邮政行业全面从严治党向纵深发展。下面,我分两个部分向会议作报告。

第一部分  2016年党风廉政建设工作回顾

2016年,是全面深化改革的重要一年,是践行五大发展理念、实施“十三五”规划的开局之年。全邮政管理系统在国家邮政局党组、新疆邮政管理局党组、吐鲁番市委的正确领导下,以党的十八大和十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真贯彻落实中纪委六次全会精神,按照全邮政管理系统党风廉政建设工作会议部署,坚持全面从严治党、依规治党,加强纪律建设,强化责任担当,聚焦监督执纪问责,深化标本兼治,持之以恒加强作风建设,推进惩防体系建设,不断将党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

一、认真学习贯彻落实中央、国家邮政局、新疆邮政管理局吐鲁番市党风廉政建设的决策部署

(一)认真学习贯彻上级会议和领导讲话精神。深入学习党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,学深悟透、融会贯通,内化于心、外化于行。深入学习国务院第四次廉政工作会议精神和李克强同志重要讲话,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为邮政业健康快速发展提供坚强政治保障。深入学习十八届中央纪委六次全会精神和王岐山同志工作报告,统一思想、明确目标,紧密结合工作实际,创新工作方式方法,切实解决制约党风廉政建设的突出问题。认真学习自治区党委八届十次全委扩大会议、自治区纪委八届六次全会精神和全国邮政管理工作会议、全国邮政管理系统党风廉政建设工作会议精神,在国家邮政局党组、新疆邮政管理局党组、吐鲁番市委的坚强领导下,勇于担当、主动作为、积极工作,确保上级重大决策部署落实到位。

(二)制定实施方案,推进各项工作扎实开展。2016年,吐鲁番市邮政管理按照国家邮政局和新疆邮政管理局党风廉政建设的总体要求,紧紧围绕邮政业改革发展中心工作,结合邮政管理工作实际,认真研究部署,精心组织实施。把党风廉政建设列入重要议事日程,同行业管理各项工作统一安排,统一落实,统一检查,统一考核。认真落实党风廉政建设责任制,年初工作会议上,局党组书记与吐鲁番市邮政管理局全体干部职工签订《党风廉政建设责任书》,并将工作内容进行细化分解,责任到人,形成一把手亲自抓,分管领导具体抓,层层有人抓、件件有落实的工作格局。同时,结合邮政管理和行业发展目标任务,建立重点工作督办制度,对行业安全管理三项制度的落实,G20峰会、第五届亚欧博览会等重大活动期间寄递渠道安保,以及“双11”快递业务旺季服务安全保障等重点任务进行督查督办,推动各项工作的扎实开展。

二、深入开展党性党规党纪专题教育

(一)加强党的基本理论和党内法规学习教育,不断提高贯彻落实全面从严治党要求的自觉性。吐鲁番市邮政管理局按照区管局及吐鲁番市委相关要求,不断加强和改进党性教育,紧紧围绕保持和发展党的先进性、纯洁性,以坚定理想信念为核心,深入学习《党章》、中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神,保持共产党人的本色。扎实开展党规教育,深入学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,严格按照党内法规要求党员干部。强化纪律教育,深入学习《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》,始终把严明政治纪律和政治规矩摆在前面,加强教育和监督,进一步增强党员干部的纪律意识和规矩意识。在党的十八届六中全会召开后,第一时间学习传达六中全会精神,组织全体干部职工学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,逐条逐句学习原文,认真领会精神实质。并要求党员领导干部结合民主生活会安排,进行对照检查,主动查摆问题,认真整改落实。

(二)扎实开展“两学一做”学习教育活动。局党组制定印发了《吐鲁番市邮政管理局开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》,并根据学习教育区分层次、注重实效、有针对性解决问题的要求突出政治坚强,坚持党中央的要求就是全体党员的政治任务,树立新理念、进入新状态,讲看齐、严要求,严格党的组织生活,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。在学习教育中,突出基础在学,关键在做。坚持从实际出发,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改。坚持正面教育为主,坚持学用结合,坚持问题导向,坚持领导带头,坚持从实际出发。“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,结合实际作出安排,注重发挥基层党组织自我净化、自我提高的主动性,不断深化学习教育活动。通过每周政治理论学习、网络媒体学习、举办专题培训、组织专题知识答题等方式开展学习。全共组织开展集中学习40余次、知识测试活动5次,举行专题党课4次、专题讨论2撰写心得体会30篇。

(三)坚持党组中心组学习和“三会一课”制度。充分利用周四政治理论业务学习,加强党性党规党纪的日常学习教育。通过领导上党课、座谈交流、撰写学习心得等多种形式,对党员干部进行党性党风党纪教育。年初制定党组中心组学习计划,有针对性的落实中心组学习制度

三、围绕中心工作,落实“两个责任”

2016年局党组落实巡视整改要求,根据《中共新疆邮政管理局党组关于印发中央第十四巡视组巡视反馈意见整改方案的通知》,制定出台了《吐鲁番市邮政管理局中央第十四巡视组巡视反馈意见整改方案》,要求局党组、纪检组,坚持党要管党、从严治党、依规治党,强化责任意识,建立健全分工明确、权责清晰、执行有力、有责必究的责任落实机制,促进党组、纪检组认真履行职责,做到守土有责、守土尽责,为吐鲁番邮政行业科学健康发展创造良好环境,并及时向上级上报了《关于吐鲁番市邮政管理局中央第十四巡视组巡视反馈意见整改情况的报告》。

(一)全面落实党组主体责任。一是牢固树立“抓好党风廉政建设是本职,不抓党风廉政建设是失职,抓不好党风廉政建设是渎职”的理念。积极主动担当,抓好主体责任的落实。坚持把党风廉政建设与邮政管理工作统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。深入理解和把握新时期党风廉政建设工作的总体要求、重点任务和工作目标,自觉把思想和行动统一到党中央、自治区党委、国家局党组、新疆邮政管理局党组、吐鲁番市委决策部署上来,强化政治担当,坚持问题导向,坚定不移地加强党风廉政建设工作。二是严明纪律要求。坚持把纪律和规矩挺在前面,坚决维护党章和党内法规权威。严明党的政治纪律,强化政治标准,保持政治定力;严明党的组织纪律,强化党的意识和组织意识,严格民主集中制、党内组织生活制度等,严格执行请示报告制度。三是深入贯彻落实中央“八项规定”、自治区“十项规定”以及国家局“六项措施”精神。巩固和扩大党的群众路线和“三严三实”教育实践活动成果,不断加强作风建设,防止“四风”问题反弹回潮。严格执行国家邮政局党组《关于加强党员干部作风建设情况监督检查办法》和新疆邮政管理局党组《新疆邮政管理局贯彻落实改进工作作风密切联系群众有关规定的实施办法,印发了《吐鲁番邮政管理局贯彻落实改进工作作风密切联系群众有关规定的实施办法》。四是强化权力制约监督。扎实推进邮政管理部门权力清单、责任清单、市场准入负面清单和邮政业执法信息系统网“三个清单一张网”的实施工作,推进权力阳光运行。加强对执法人员的教育、培训、管理、监督,严格执行工作纪律,对于可能发生的利益冲突等方面的问题,早预防、早提醒。加强对“三重一大”事项的监督,严格规范建设项目、资金使用等程序和规定。严格干部选拔任用的原则、标准、程序和纪律,针对公务员招录、干部选任中存在的突出问题,完善各项风险防控措施。

(二)切实履行纪检组监督责任。积极协助局党组加强党风廉政建设和反腐败工作,做好党风廉政建设任务分解和检查考核工作,督促工作任务落实。协助党组整体推进惩治和预防腐败各项工作,及时向同级党组和上级纪检组报告党风廉政建设工作情况。大力开展警示教育,注重运用典型案例早提醒、早纠正,教育党员干部严守“底线”、不碰“红线”,使党员干部进一步知敬畏、明底线、受警醒,筑牢拒腐防变的思想道德防线。

四、强化监督执纪问责,为促进行业发展提供坚强保障

(一)加强纪律建设。把《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》作为履行职责、强化管理监督的重要依据,将纪律要求贯穿于对党员的日常管理监督之中,加强对党员干部遵守纪律情况的监督检查,用党规党纪教育、监督和约束党员干部。

)把握运用监督执纪“四种形态”。“四种形态”描画出了党员干部违纪行为从量变到质变的全过程,由轻到重针对性提出了治病救人的“药方”,必须准确把握和运用。经常性开展对党员干部的警示教育、岗位廉政教育,使党纪轻处分和组织处理成为“大多数”,培养全体党员干部对纪律和规矩的敬畏之心。充分利用民主生活会、民主评议、述职述廉等形式进行交流沟通,开展批评和自我批评,让红脸出汗成为常态。

)加大监督执纪问责力度。加强日常监督检查通过廉政谈话、绩效考核、专项检查等形式坚持“零容忍”惩治腐败,严肃监督执纪问责。重点对违反党的政治纪律和政治规矩,开发表、散布、损害国家统一、社会稳定和民族团结言论的监督,严格责任追究。加大对系统内政府采购、三公经费使用、行政许可审批、行政执法结果、干部选拔任用等资金使用密集领域和权力集中部门的监督。

)加强廉政风险防控。认真做好党风廉政建设制度的修订、完善工作,提高制度的可操作性,引导党员干部自觉执行制度。结合简政放权,推进权力运行制约和监督体系建设,进一步完善廉政风险防控机制,切实加强对重点领域、重点部位、重点环节廉政风险点的动态监控和对防控措施落实情况的监督检查,确保党员干部正确用权、廉洁用权。进一步完善政务公开监督机制,以严格监督执纪问责,加强党风廉政建设,为促进行业持续健康发展提供坚强保障。

五、驰而不息纠正“四风”,深化作风建设

(一)认真贯彻落实中央“八项规定”精神。深入开展“回头看”自查工作,加强对关于厉行节约、公务接待等规定执行情况的监督检查,重点对政府采购、津补贴发放、会议费、接待费、公务用车、办公用房等方面进行全面清查,认真整改落实。并落实中央“八项规定”精神作为长效机制来抓,真抓实干、求真务实,扎扎实实做好各项工作

(二)切实加强监督检查。释放“越往后执纪越严”的强烈信号,紧盯重要时间节点,元旦、春节、五一等重要节假日,早发信号、早打招呼,重申纪律要求,提醒党员干部守规矩、知敬畏,确保节日期间风清气正。加强对干部职工的管理监督,杜绝“门难进、脸难看、事难办、话难听”的现象。进一步畅通监督渠道,公开举报信息,充分发挥群众和媒体监督作用,推动作风建设长效化。

(三)以改进作风为主旨,开展效能监察和行风建设。将纪检监察工作贯穿于快递市场监管和邮政普遍服务监督工作始终,通过年度绩效考核、干部监督和群众评议等多种渠道方式开展效能监察,提高行政效率和工作质量。切实加强依法行政,重点在行政审批、行业监管、行政处罚中加强监督,切实维护人民群众合法权益。认真履行“管行业必须管行风”的责任,积极参与自治区“行风热线”和火洲行风热线活动,开展行风评议,自觉接受社会监督。将行风建设与开展精神文明创建活动、职业道德建设、快递服务达标、社会满意度测评等有机结合起来,推进行业品牌创优和服务水平提升。进一步扎实开展“访惠聚”活动和“民族团结一家亲”活动,切实转变干部作风,努力为群众办实事、办好事,争取人心,强化反恐维稳措施,加强民族团结,促进宗教和谐,维护社会稳定。

六、扎实开展巡视整改工作

吐鲁番市邮政管理局党组纪检组认真贯彻落实国家邮政局党组巡视整改工作要求,落实全面从严治党方针,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,强化“两个责任”,紧紧围绕专项巡视反馈的问题,以对党高度负责的态度,以从严务实的精神,以坚强有力的措施,全面推进巡视整改落实,取得了阶段性成效并及时向上级汇报了整改方案及整改报告

(一)认真安排部署。多次召开会议研究部署中央巡视组反馈意见整改工作,学习习近平总书记系列重要讲话,特别是5月26日重要讲话精神,强调巡视工作是党要管党、从严治党的重要手段,是加强党内监督的重要形式,要求全局从坚持党的领导、加强党的建设、全面落实从严治党方针的高度重视巡视整改工作,切实把抓好巡视整改工作作为当前的一项重要政治任务,统一思想,凝聚共识,为扎实开展整改工作奠定了思想基础。

(二)加强组织领导。成立巡视整改工作领导小组由局党组书记、局长总负责,履行第一责任人责任,党组成员分工负责,局内各处室按照工作职责分别牵头落实,为整改工作深入开展提供了组织保障。

(三)制定巡视整改工作方案,建立整改清单。对照国家邮政局党组和新疆邮政管理局党组整改方案,认真梳理存在的问题,制定了吐鲁番市邮政管理局党组《吐鲁番市邮政管理局中央第十四巡视组巡视反馈意见整改方案》。针对中央巡视组反馈的3方面25条问题,列出了61条具体整改措施,确立了整改工作问题清单、任务清单和责任清单“三张清单”。

(四)狠抓整改工作落实,及时报告整改情况。实行整改工作“销号式”管理,逐条逐项研究制定整改措施,以钉钉子的精神抓好整改,做到了反馈意见件件有剖析、整改事项件件有安排,巡视整改任务得到有效落实。严格按照新疆邮政局党组规定的时间节点,先后两次向新疆邮政管理局党组报送吐鲁番市政管理局党组整改落实情况,及时报告整改工作进度,切实做到立行立改,务求实效。

一年多来,吐鲁番市邮政管理局党组、纪检组认真落实“两个责任”,推进全面从严治党向纵深发展,党员干部积极参与,党风廉政建设取得了新的成效。但也必须清醒地认识到,我们的工作还存在不足和差距:党组织和纪检部门对党风廉政建设重视不够,工作措施不力,监督执纪问责不到位;单位作风建设抓的不紧,还存在薄弱环节;对行业管理部门、行政执法人员教育培训不足,监督管理不够。对这些问题,我们一定要高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

第二部分  2017年党风廉政建设工作部署

今年是党的十九大召开之年,是全面贯彻党的十八届六中全会精神、自治区第九次党代会和全国邮政管理工作会议部署的重要一年,是全面实施“十三五”规划、促进邮政业转型升级、提质增效的关键之年,做好党风廉政建设工作意义重大。今年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,全面落实十八届中央纪委七次全会精神、九届自治区纪委二次全会精神全国、全区邮政管理系统党风廉政建设工作会议精神和吐鲁番市纪委第一届人民代表大会第三次会议精神,落实“两个责任”,严肃党内政治生活,加强党内监督,推进标本兼治,强化监督执纪问责,全面加强纪律建设,驰而不息纠正“四风”,坚定不移惩治腐败,推动全面从严治党向纵深发展,为实现邮政行业持续健康发展,维护新疆社会稳定和长治久安提供坚强保证。

一、认真学习贯彻党的十八届六中全会精神增强全面从严治党的责任感和使命感

党的十八届六中全会是在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻,召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话,创造性地提出了一系列新思想新观点新要求,对于推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业具有重要的指导意义。全会审议通过的党内政治生活准则、党内监督条例,是依规治党、从严治党的重要制度成果。

要带头执行准则和条例,把党的政治纪律摆在首要位置,紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党的政治责任、遵守党的纪律等方面,深入开展宣传教育,引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、责任意识,增强政治警觉性和政治鉴别力。全体党员要尊崇党章,执行党章,深入贯彻执行廉洁自律准则、党纪处分条例和问责条例深刻把握党章党规党纪的精神实质和实践要求,增强贯彻落实的主动性、系统性、有效性着力解决管党治党“宽松软”的问题。要以党的“六大纪律”为尺子,与贯彻执行中央纪委七次全会精神结合起来,敢于担当、敢于较真,坚持纪律面前人人平等、执行制度没有例外,严肃查处各类违反纪律和规矩的行为,坚决维护党纪党规的严肃性,切实增强全面从严治党的责任感和使命感纪检部门要加强对贯彻落实六中全会精神和执行准则、条例情况的监督检查,加强对国家局党组、新疆邮政管理局党组吐鲁番市委决策部署落实情况的监督检查。以深化行业供给侧结构性改革为主线重点开展监督检查,为深化邮政改革创新、持续健康发展提供有力保证。要围绕社会稳定和长治久安总目标,落实自治区党委维稳“组合拳”,强化行业安全管理三项制度执行情况的监督检查。要把握监督检查的关键,督促各单位、各部门认真履行职责推动各项工作全面、高效地完成。

二、全面落实“两个责任”,进一步深化党风廉政建设

落实主体责任是各级党组织职责所在、使命所系。要强化党组领导核心作用,把党要管党、从严治党要求落实到邮政管理的各方面和全过程,切实担负起主体责任,旗帜鲜明地支持纪检监察部门开展工作。党组书记要履行好第一责任人的职责,把责任传导给班子成员和基层党组织负责人,推动全面从严治党向基层延伸,确保责任落到实处。

纪检监察部门要全面履行监督责任。把检查主体责任落实情况作为巡视和监督执纪的重点,监督检查党组织贯彻党的路线方针政策、党的建设和战斗堡垒作用发挥。要抓住“关键少数”,层层落实责任,督促干部职工落实党的路线方针政策,发挥先锋模范作用,把国家局党组、新疆邮政管理局党组吐鲁番市委决策部署和重大安排贯彻落实到位。

坚持责任上肩,全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见,立足“严紧硬”,树立“严管就是厚爱”观念,真管真严、敢管敢严。突出领导责任,通过一级抓一级,层层抓落实,把主体责任和监督责任落实到位,推进党风廉政建设深入发展。

三、持之以恒落实中央八项规定精神,切实加强作风建设

作风建设要坚持常抓不懈、锲而不舍。要持之以恒落实中央八项规定精神,强化执纪监督,加强对违法违规问题的查处和通报力度。坚决防止不正之风反弹回潮,使纠正“四风”往深里抓、实里做。要坚决贯彻自治区党委的决策部署,明确“三股势力”是新疆各族人民共同的敌人,作风不实是我们更大的敌人。贯彻落实《关于解决当前作风突出问题的意见》,以“学讲话、转作风、促落实”活动为抓手,以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加严明的纪律、更加务实的精神,切实加强作风建设。深入开展“访惠聚”活动和民族团结一家亲活动,深入基层,深入群众,加强与各族群众的血肉联系,转变干部作风,落实各项反恐维稳措施,维护社会稳定大局。

四、践行“四种形态”,始终坚持把纪律和规矩挺在前面

运用好“四种形态”让红脸出汗成为常态。“四种形态”是纪律挺在前面的具体化,要聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律,运用好“四种形态”。坚持抓早抓小、动辄则咎。对党员干部身上的问题,坚持早发现、早处置,惩前毖后、治病救人。加强日常警示教育守住纪律红线,深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育,使党员干部做到克己奉公、严格自律。要针对邮政管理系统违纪案件,深刻剖析反思,开展警示教育,用身边事教育身边人。要通过组织观看警示教育片、参观警示教育展览等多种形式,加大日常党风廉政建设教育力度让守纪律讲规矩成为党员干部的自觉。严明反分裂斗争纪律,严格执行《关于严肃反分裂斗争纪律的规定》,教育党员干部在维护祖国统一、维护民族团结、反对民族分裂等原则问题上,始终保持清醒头脑,始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致。

五、强化责任追究,严肃查处违规违纪问题

坚持“零容忍”惩治腐败把反对腐败、建设廉洁邮政、保持党组织肌体健康作为一贯坚持的政治立场,深化监督和执纪问责。通过深入企业走访了解、征求意见、调查核实等方式,加大对市场准入、行政审批、执法检查等重点领域和关键岗位的监督力度。对于监督中发现的突出问题,发现一起,查处一起,绝不搞例外,绝不姑息迁就。及时处理信访举报,严格程序和规定调查核实,严肃查处违规违纪行为。加强对关于厉行节约、公务用车、办公用房、“三公”经费支出等规定的监督检查。坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题。对因松懈麻痹、消极厌战、心存侥幸、“三项制度”不落实,导致辖区寄递渠道出现社会稳定安全隐患,甚至漏管失控造成不良影响的,要严肃追究直接责任和领导责任。

六、加强党风廉政建设宣传教育,健全完善反腐倡廉制度体系

把党风廉政建设宣传教育纳入全局工作部署中,深入开展理想信念和廉洁从政教育。组织开展第19个党风廉政教育月活动。加强党性党规党纪教育,进一步组织学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规,引导党员干部特别是领导干部和年轻干部牢固树立纪律和规矩意识,坚决维护党中央的权威,维护党的团结统一。进一步清理、修订和完善党风廉政建设相关制度,强化用制度管权管事管人各项措施,不断健全反腐倡廉制度体系。

七、加强纪检监察干部队伍建设,增强监督执纪问责能力

加强纪检监察部门和纪检监察干部思想、作风和能力建设,加大纪检监察干部培训力度,努力提高自身政治和业务素质。强化理论武装,积极实践锻炼,紧紧扭住监督执纪问责、把纪律挺在前面、实践“四种形态”,持续深化“三转”,自觉承担起监督责任带头落实中央八项规定精神,坚守廉洁自律,自觉遵纪守法。坚持求真务实,养成对工作“严细深实”的高度负责精神。坚持把“信任不能代替监督”要求贯彻到纪检监察干部管理全过程。严格遵守各项工作纪律、保密纪律、廉洁纪律,自觉接受监督,防止“灯下黑”,着力打造一支素质过硬、勇于负责、敢于担当的纪检监察干部队伍。

同志们,深入推进党风廉政建设对于保证新疆邮政持续健康发展意义十分重大。我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在国家局党组、新疆邮政管理局党组吐鲁番市委的坚强领导下,不忘初心、继续前进,敢于担当、积极作为,坚定不移推进全面从严治党,不断取得党风廉政建设和邮政业健康发展的新成效,维护新疆社会稳定和长治久安,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

 

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